三分钟学法131丨文件经手,当心泄密
发布时间:2019-12-02 11:13:17点击:4058

[编者按]人民的权益应当受到法律保护,法律权威应当受到人民的维护。要调动人民群众参与依法治国实践的积极性和主动性,使全体人民成为社会主义法治的忠实倡导者、忠实追随者和坚定捍卫者。法治宣传教育的目标是所有有能力接受教育的公民。我们将与金华市司法局共同打造一个权威、易懂的法律读本,让您轻松学习法律法规,成为学习、尊重、守法、少用的大师。

在机关和单位的日常工作中,保密文件的保密管理是一种“陈词滥调”。与此同时,由于保密管理不足而导致的保密文件的丢失和泄露也屡见不鲜,值得思考。主要原因是少数保密人员保密意识薄弱,思想麻痹,造成泄密后果。

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2014年1月底,某单位的关键密码员李某在办公楼前的小广场分发年货。市委的机要车送来了机密文件。李某在装有9份机密文件的信封上签名,并把它放在最近的窗台上。当文件在二月底归还时,人们发现秘密文件已经丢失了。单位成立后,市公安局和当地公安机关尽最大努力寻找,但仍未找到。案件发生后,有关部门对李某给予开除党籍和公职的纪律处分,对单位保卫办公室主任潘某给予开除党籍和行政降级的纪律处分,对党委书记姜某给予严重警告和行政记过的纪律处分。

《保密法实施条例》第二十一条规定,接收和发送国家秘密载体,应当办理计数、编号、登记和接收手续。

在这种情况下,李某,作为一名密码学家,在收到机密文件后应该非常清楚如何处理。然而,由于保密概念薄弱或幸运地相信可以避免,泄密是疏忽造成的。类似案件的发生,如果这些涉密人员有很强的保密意识,并对国家秘密载体进行认真、仔细和负责任的管理,他们将避免涉密文件的丢失或被盗。

传输链路

一天,市检验检疫局的一名工作人员程某去市委办公厅收集机密文件。当天下午,办公室副主任方某在归还文件时,没有派专车按要求归还文件,而是要求程某用电动车归还文件。程某用信封密封了机密文件,并把它放在电动汽车的踏板上。他骑马时不小心丢失了文件。事件发生后,有关部门组织人员进行了搜查,但至今没有找到任何文件。

《国家秘密载体保密管理条例》第十二条和第二十五条明确指出,传递秘密载体时,应当选择安全的运输方式和路线,并采取相应的安全保密措施。确需将秘密载体带出工作场所的,应当采取保护措施,使秘密载体处于载体的有效控制之下。

在这种情况下,相关责任方,方和程,利用暂时的便利,非法运输秘密载体,造成泄漏。这里需要注意和特别强调的是细节的处理。永远不要因为一点点疏忽和粗心大意而犯大错误。

使用保管链接

开发区信访办主任刘谋出席保密会议后,将保密会议文件带回单位。他不仅没有按要求及时将文件交给机要室签字,而且在使用后忘记保存文件,随意放在办公桌上。一名请愿者利用办公室里的任何人,在开发区服务中心复印了原件后将原件退回,并将复印件交给一名专业人士通过互联网发送到海外。相关部门发现后,立即将两人刑事拘留。刘也被给予了行政警告。

《保密法实施条例》第二十一条规定,保存国家秘密载体的场所、设施和设备应当符合国家保密要求。《国家秘密载体保密管理规定》第二十八条明确规定,工作人员离职时,秘密载体应当存放在保密设备中。

这起案件中涉及的文件被盗的原因很简单,就是刘把机密文件放在桌子上,没有按要求存放。为了防止秘密载体丢失和被盗,除了基本的保护措施之外,更重要的是加强良好工作习惯的培养,保持保密性和警觉性,使两者的有机结合真正发挥其应有的保护作用。

移除和销毁

2013年12月,相关部门发现一个单位未能及时清理和归还五份涉密文件。经调查核实,2009年、2011年和2012年,党群部及其下属单位分别擅自销毁未能按时归还的涉密文件。事件发生后,有关部门对该单位党委副书记刘谋和办公室副主任牟磊发出了严重警告。他们还对其他负责人员进行了通报批评,并命令他们进行书面检查和罚款。

《国家秘密载体保密管理规定》第二十九条规定:“按照规定需要返还的秘密载体应当及时足额返还,不得自行销毁。”

《保密法实施条例》第二十二条规定,“销毁国家秘密载体应当办理清点、登记和审批手续,并送保密行政部门设立的销毁机构或者保密行政部门指定的单位销毁。”

根据相关文件管理规定,发证机关签发的一些级别较高、分类较高的文件应由相关部门定期清理销毁。例如,明确规定了撤回中央文件的程序和要求。对于其他文件,如果签发当局要求删除,也应根据要求删除,不得擅自处理或销毁。在这种情况下,责任人违反保密法律法规,未经批准销毁保密文件。

案例揭示

机关工作中与秘密有关的文件的丢失和泄露,与故意出卖秘密牟利等极端恶劣的情况不同,主要是由于疏忽或对相关后果缺乏预期。因此,各级领导干部必须首先端正保密态度,采取“立体观”:

一棵树是“兴趣观”

国家的利益应该永远得到优先考虑。严禁将秘密文件作为实现个人目标的工具和手段。个人利益永远不应置于国家机密的安全之上。

2树是“性能视图”

我们不应该因为时间紧、任务重而放松工作标准和要求,坚决杜绝各种方便快捷的行为。

三棵树是“大图”

我们应该真正树立“保密文件,下棋”的观念。我们应该从自己做起,严格遵守保密纪律。

对于所有机关和单位,必须加强相关管理,强化制度实施:

1.加强保密教育和意识

我们应该从“管人”的基本原则入手,加强对政府官员保密的宣传教育,让每个人都保持警惕,让“每个人都有责任保守国家秘密”进入我们的头脑和内心。

2 .抓紧制度建设,落实保密责任

各机关、单位要结合实际情况,制定针对性强、有效、高效的保密制度,进一步明确职责和行为准则,认真履行保密职责,切实提高保密管理水平。

3 .严格监督检查,严肃问责

要建立保密监督检查的长效机制,定期组织保密自查和自评,发现遗漏泄密隐患或保密管理不到位的,要及时整改,发现违反保密法律法规的,严肃处理。

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